在近期公布的《2016年新能源汽车推广应用补助标准》中，除了常规车型补贴降低，新的补贴标准中，出现两个此前补贴标准中没有涉及的车型，即“6米及以下客车按照标准车0.2倍给予补助”，“12米以上、双层客车按照标准车1.2倍给予补助”。国家在降低新能源车辆补贴标准的同时，扩大了补贴范围，首次将6米以下客车和双层客车纳入新能源补贴范围。
两大亮点企业有舍有得

对于补贴为何单独提到双层客车，重庆交通大学公共交通学者王健认为，“新能源补贴中首次出现双层巴士，也许与国家领导人出访伦敦有关，具有明显的导向性。英国伦敦传统的双层巴士正在向电动化转变，而中国客车厂家也参与到这一电动化过程中。现在国内也有部分纯电动双层巴士在运行。从政策上来讲，补贴纯电动双层巴士是说得通的。”

补贴政策的变化，也导致企业2016年产品结构的调整。据海格客车相关负责人介绍，“为响应国家政策、适应市场需求及公司长远发展，海格自主研发生产的纯电动小海星物流车和凌特物流车从4.2米到6米包含多种型号车型，目前已在多个区域市场形成批量销售。”虽然根据2016年新能源汽车补贴标准，6米以下客车只是按照0.2倍补贴，但这仍然对企业具有很强的引导性。中通轻型客车有限公司董事长囤金军在接受记者采访时也表示，“未来中通轻客将丰富6米以下的产品，包括物流、邮政、环卫等专用车。产品的准备工作也一直在进行当中，新产品会陆续推出。”

相反，对于补贴较高的12米以上及双层客车，企业却没有显示出较高的积极性，苏州金龙负责人表示，“12米以上客车需要配置后双轴，这会造成成本增加。在目前客运市场不景气的大背景下，客车企业不会扎堆生产特大型客车。此外，双层客车不允许进入中长途客运市场，仅适合应用于城市公交。这个市场也很小，仅有一些特殊城市和地区需要双层公交。海格目前暂无生产双层纯电动客车的规划。”

纯电动双层客车存在技术难点

“关于纯电动双层巴士的电池布局，一是可以放在传统双层巴士发动机的位置；另一种是放在车辆底部的地板上。从布置上来讲，双层纯电动巴士有一定技术难度。它跟单层纯电动公交不同，电池可以放在车顶，双层巴士因为重心的问题，不可能放置在车顶。”重庆交通大学公共交通学者王健在接受记者采访时表示，“传统燃油双层巴士底层空间本身就比较小，如果换成电池组，空间可能更加局促，而这也是纯电动双层巴士面临的挑战之一。”

王健认为，从技术上讲，国内大批量生产纯电动双层巴士是没有问题的。“但不会出现各大车企一拥而上的热潮。首先，纯电动双层巴士的生产成本高于普通纯电动巴士；其次，在技术门槛上，纯电动双层巴士更要比普通电动巴士高出一截，并不是所有客车制造商都具备技术能力。此外，在公交的实际运营中，双层巴士限制较多，并没有6、7米巴士的应用那么广泛。”王健认为，双层巴士作为城市观光车或在特定的路线上运行是可行的，但国内很多城市道路并不适合运行双层巴士。“比如上海的一些道路，道路两边的绿化树枝、电线等，都会对双层巴士的正常运行造成干扰。”

王健认为，“双层巴士从理论上讲，占地少、运载量大，是比较合算的。但从事实上来讲，与铰接式巴士相比，纯电动双层巴士的优势并没有那么明显。”据记者了解，北京市已于2015年11月采购了480辆纯电动双层公交车，用于三环内城市道路运营。