董扬:汽车行业反垄断是在完善社会主义市场经济
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“汽车行业反垄断并不是某个部门的权力,而是完善社会主义市场经济的重要内容。我认为,第一,需要全行业共同参与;第二,要很好地学习国际经验。”中国汽车工业协会(以下简称中汽协)常务副会长兼秘书长董扬,在本月11日召开的中汽协7月数据信息发布会上这样呼吁道。
董扬何出此言?让我们把时间拉回到8月10日。
那一天,国家发改委官网上发布信息称,发改委价监局召开了《汽车领域反垄断指南》行业专家会议(以下简称《指 南》),发改委方面表示,《反垄断法》将对我国汽车市场的竞争行为、保护公平竞争、增进消费者福利等方面起到重要作用。这条信息同时显示,发改委价监局在 《指南》起草工作行业专家会议上邀请了整车制造厂、汽车经销商、汽车零配件供应商、汽车行业协会以及部分律所的代表共50余人参会。
但在8月11日的中汽协7月数据信息发布会上,董扬在回答记者提问时谈道,他们没有收到发改委关于起草《指 南》的邀请。董扬向部分业内专家询问得知,对方也没有受邀参加《指南》的起草工作。董扬说:“汽车行业反垄断是必须要做的,但是准确来说,我们反的不是垄 断,而是要反利用垄断地位而实施的不当的经营行为。”董扬强调,垄断是一种出现在商品经济环境中的现象,“垄断”一词源自希腊语,意思是独家经营。垄断有 多种形式,单就汽车行业而言,大家谈到更多的是授权经营,是一种纵向的垄断形式。这种形式的垄断行为在全世界大多数地区都是“限制实行”,即允许授权经营,但要做出一定限制。
在欧盟,关于反垄断的规定是:汽车产品的授权经营必须满足两个正向条件和两个负向条件。正向条件是,应有利于技术进步、应有利于对消费者负责;负向条件是,不得牟取不正当利益、不得损害消费者权益。董扬很有信心地说:“我们的反垄断一定会沿着世界通行的方向发展。这些发达国家的经验,应该成为我们制定新的销售管理办法和反垄断实施细则的重要参考。”
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